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【法宝引证码】CLI.1.304262 【时效性】尚未生效

我国企业环境信息强制公开制度的发展与实践路径

The Development of Compulsive Disclosure of Environmental Information of Enterprise and the Path of Practice in China
【法宝引证码】CLI.A.1243214 

  • 期刊年份: 2015
  • 期号: 8
  • 页码: 101
  • 基金: 湖南省重点学科建设项目资助;是湖南省社科基金项目“湖南省碳排放交易立法研究”(14YBA289)
  • 作者: 王彬辉
  • 学科分类: 环境保护法
  • 作者单位: 湖南师范大学法学院
  • 摘要:

    企业环境信息强制公开是推动新常态经济“绿色化”实现的重要方式之一。我国新修订的《环境保护法》明确重点排污单位强制公开环境信息的义务,是对该项制度的创新发展。但在企业环境信息强制公开制度“落地”过程中遇到重点排污单位名录确定的随意性大、企业环境信息公开不规范、政府部门监管力度弱、企业环境信息公开违法成本低、公众监督有限等问题。要解决这些问题,环保部应制定《重点排污单位名录确定指南》;规范企业环境报告书编制行为;完善重点排污单位环境报告抽查制度;强制实施环境信息审计制度;对违反环境信息强制公开义务的行为实行“按日计罚”和“双罚制”,并降低企业环境行为信用等级;实现举报法治化,并赋予公众对违反环境信息强制公开义务行为提起公益诉讼的权利。

  • 期刊栏目: 各科专论
  • 英文摘要:

    Compulsive disclosure of environmental information of enterprise is one of the important ways to promote the new normal “green” economic. The newly revised Environmental Protection Law is a new development of the system that compulsive disclosure of environmental information of key units that discharge pollutants was clearly defined. But there are many problems in the “landing” process of compulsive disclosure of environmental information of key units that discharge pollutants. To solve these problems, The department of environmental protection should formulate the “guide” to determine the list of key sewage units; Specification for the establishment of corporate environmental report; to improve the focus of the sewage units report sampling system; enforcement of environmental information audit system and so on.

2015年3月24日中央政治局会议首次将“绿色化”纳入十八大提出的“新四化”[1]概念,并将其定性为政治任务。“绿色化”在经济领域代表一种新的生产方式——科技含量高、资源耗费低、环境污染少的产业结构和生产方式。企业环境信息强制公开通过运用公众监督、社会治理方式推动企业生产方式“绿色化”的实现。2014年我国新修订的《环境保护法》(以下简称新《环保法》)明确规定重点排污单位应当如实向社会公开环境信息,是我国环境立法的进步,也是环境社会治理向现代化转型的重要标志。但是具体实施中将遇到诸多问题,比如重点排污单位名录如何确定、重点排污单位如何公开其环境信息、环保部门如何实现有效的监管等等。如何确保新《环保法》规定的企业环境信息强制公开制度“落地”是当前亟需解决的问题。

一、新《环保法》对企业环境信息强制公开制度的发展

环保部于2008年5月1日颁布施行的《环境信息公开办法(试行)》(以下简称《办法(试行)》),和2013年颁布的《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)[2]对于促进我国企业环境信息公开发挥着重要作用。但因这两部《办法(试行)》均是部门规章,效力位阶低,对于企业环境信息的强制公开义务不能进行创设性规定。[3]所以,在实施过程中企业环境信息强制公开的情况并不理想。新《环保法》作为环境保护法律体系中的基本法,明确要求重点排污单位如实、全面地公开环境信息,是对企业环境信息公开的进一步要求。为了指导和监督企业事业单位开展环境信息公开工作,环境保护部于2014年颁布《

【注释】

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