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【法宝引证码】CLI.1.304262 【时效性】尚未生效

云环境下远程询问体系构建及电子询问笔录证明力研究

【法宝引证码】CLI.A.1329411 

近年来,随着我国经济社会不断进步和信息技术的快速发展,利用电信网络实施的犯罪活动大幅上升。基于互联网的放大效应,利用电信网络实施的犯罪活动呈现涉案范围广、跨境跨区域作案、被害人或证人众多等特征,传统取证方式成本高、效率低,公安机关警力有限亦疲于应对。2014年最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于办理网络犯罪案件适用刑事诉讼程序若干问题的意见》规定了远程网络视频询问方式,但须由协作地公安机关核实被询问人身份、打印笔录、签名后寄回原件。2021年最高检《人民检察院办理网络犯罪案件规定》明确异地证人、被害人的询问可通过远程视频系统进行,由当地检察机关予以协助。尽管相关规定赋予了远程视频询问取证的合法性,但新冠肺炎疫情暴发并长期持续大大增加了异地取证的风险和难度,且现行法律规定下对远程询问的空间、硬件限制仍无法满足司法机关取证和当事人配合取证的实际需求,司法实践中迫切需要构建安全、高效、便携且适应源头数字化要求的远程询问体系,并从法律上对电子询问笔录的制作标准、证据效力等予以明确。

一、现行法律框架下远程询问取证的不足

(一)询问场所上仍局限于公安司法机关

关于办理网络犯罪案件适用刑事诉讼程序若干问题的意见》第12条规定了远程询问的具体方式,即被询问人须到协作地公安机关进行身份核实、远程询问、纸质笔录核对及签名捺印。《人民检察院办理网络犯罪案件规定》第五十五条明确,检察机关可以通过远程视频系统进行询问,证人、被害人所在地的检察机关应当予以协助。两者都对远程询问的场所进行了限定,即公安司法机关。上述规定的不足主要体现在:一方面,对于报案成本高于实际损失的被害人或作证成本高于配合意愿的证人而言,其报案动力和作证积极性会大大降低,尤其对于疫情期间被隔离的人员,其作为证人时应履行的疫情防控义务显然高于作证义务;另一方面,两地公安司法机关开展一次远程询问协作,除需要事先协调以外,协作地公安机关还需要抽调警力予以配合,本质上依然是对司法资源的占用。此外,远程询问目前仅在网络犯罪案件中进行了规定,而对于该类案件中符合异地取证条件的被害人或证人,需要进一步筛选有条件、有意愿到协作地公安机关接受远程询问的人员,这实际上再次限缩了远程询问的适用范围,降低了这种取证模式的普遍适用性。

(二)网络硬件上仍局限于专网环境

随着信息化建设的加快,公检法三机关均在本系统内建立了一整套流程完善的业务应用系统和辅助办案系统,其中包括远程视频系统,但无一例外,基于数据安全和保密要求,相关硬件设施均部署在工作

【注释】

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