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【法宝引证码】CLI.1.304262 【时效性】尚未生效

看守所经验推广:推行周末律师会见制度

【法宝引证码】CLI.A.1280411 

  

律师会见难出现“新”问题

律师会见难一直是一个老问题,即使2012年刑事诉讼法修改后,在法律层面上,大多数地方或者大多数案件律师持“三证”即可会见,但看守所的硬件设施保障上并未及时跟进,导致很多律师有时甚至需要在早上5点之前到看守所门口排队,等候的时间长达4-6小时。随着刑事案件律师辩护的全覆盖,律师辩护率不断提升,加上今年以来扫黑除恶专项斗争工作的开展,金融P2P平台频频爆雷,导致看守所羁押人员激增,律师会见的人数也随之激增,加剧了律师“会见难”的矛盾。而会见权是律师执业最基本的权利,也是实现辩护权最根本的保障,如果这项权利无法得以实现,会严重挫伤律师参与刑事辩护的积极性,将与刑事案件律师辩护全覆盖的改革目标背道而驰。

解决会见室不足产生的会见难问题的根本措施当然是提供充足的会见室,很多看守所在现有的基础上进行部分的改造,如将一个会见室改成两个会见室,或者将一些空置的房间进行启用改造,但受空间的限制,能增加的会见室数量非常有限,如果大面积进行扩建,不但需要经费的支持,还需要各个部门进行协调配合,短时间内见成效恐怕比较难。所以,当务之急可以考虑用时间换取空间,比如让律师在周末和法定节假日也能到看守所进行会见。

目前已有191家看守所推行周末会见制度

为了调查研究周末和法定节假日推行律师会见的可行性和实际操作情况,笔者在2018年8月8日向社会发布了调查问卷,参与填写问卷的超过700人,覆盖了全国31个省、自治区、直辖市。目前全国至少已有191家看守所允许律师周末进行会见,这些看守所分布在全国26个省、自治区、直辖市,根据数量多少排序分别为广东(28家)、福建(22家)、河南(22家)、四川(17家)、河北(13家)、海南(9家)、江西(8家)、浙江(8家)、甘肃(7家)山东(6家)、安徽(6家)、云南(6家)、湖北(5家)青海(5家)、山西(5家)、贵州(5家)、新疆(4家)、广西(3家)、江苏(3家)、上海(2家)、西藏(2家)、内蒙古(1家)、重庆(1家)、黑龙江(1家)、陕西(1家)湖南(1家),目前仅有北京、天津、吉林、辽宁、宁夏五地尚无问卷反馈有周末可以会见的看守所。在调研期间,郑州市公安局监所管理支队于2018年8月24日发布通知,决定从9月1日起郑州市所属看守所周末公休日正常办理律师会见业务。此外,厦门市律师协会和深圳市律师协会也分别在2018年8月16日和8月17日发声要求破解律师会见难问题,呼吁推行公休日律师会见制度。2018年10月31日,潮州市看守所在周末开放律师会见,2018年11月4日深圳律协获悉,深圳市公安局预审监管支队决定自2018年11月起深圳3家看守所试行提供周末律师预约会见,2018年11月10日起东莞市第二看守所开通周末办理律师会见服务。这说明很多地方的公安局及看守所已经充分认识到律师会见难的现状,为了保障律师的执业权利,缓解律师会见难,及时调整相关制度,这样的做法值得肯定。

推行周末会见制度无需与财政收入桂钩

从开放周末会见看守所数量前五位的省财政收入来看(以2016年为例),河南省为3153.47亿元,福建省为2654.83亿元,广东省为10390.35亿元,四川省为3388.85亿元,河北省为2849.87亿元,从尚无开放周末会见看守所的五个省市的财政收入来看(也以2016年为例),北京市为5081.26亿元,天津市为2723.50亿元,吉林省为1263.78亿元,辽宁省为2200.49亿元,宁夏回族自治区为387.66亿元。通过分析我们发现,开放看守所周末会


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