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【法宝引证码】CLI.1.304262 【时效性】尚未生效

受贿罪中特定关系人参与疑难问题探析

【法宝引证码】CLI.A.1311408 

  • 期刊名称: 《刑法解释》
  • 期刊年份: 2021
  • 期号: 1
  • 总期号: 总第6卷
  • 页码: 279
  • 作者: 张理恒
  • 学科分类: 刑法分则
  • 摘要:

    对于特定关系人利用国家工作人员职务便利为请托人谋取利益并收受财物,国家工作人员事后知情并未退还或上交的行为,考虑到国家工作人员怠于履行退还上交义务(故意的不作为)进一步强化了贿赂的不法占有状态,可以肯定国家工作人员成立受贿罪。若特定关系人作为国家工作人员的代理人向请托人索取或收受贿赂超出了国家工作人员的授意范围,则对于超额部分除非国家工作人员事后知情否则不担责,特定关系人其实利用了国家工作人员的不知情使其实施受贿罪中的身份性行为,而本人则实施收受财物行为,故可以肯定特定关系人成立受贿罪的间接正犯或共同正犯,不成立利用影响力受贿罪或诈骗、侵占等普通财产犯罪。

一、特定关系人参与受贿的法律、司法解释沿革与主要问题点归结

近来关于特定关系人参与国家工作人员受贿的规定,最早见于2007年7月8日最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》(以下简称《意见》)。《意见》第11条规定了“特定关系人”的含义和范围,特定关系人是指“与国家工作人员有近亲属、情妇(夫)以及其他共同利益关系的人”。《意见》第7条第2款还规定了“特定关系人以外的其他人”(以下简称其他关系人),但没有规定其含义,从形式逻辑上讲,其他关系人在范围上是指特定关系人以外的其他人员,“特定关系人与国家工作人员之间具有共同利益关系,而其他关系人则没有这种利益关系”。[1]根据《意见》第6、7条的规定,特定关系人(或其他关系人)参与国家工作人员受贿可以按照以下四种情况分别处理:第一种情况是国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益,要求或者接受请托人以给特定关系人安排工作为名,使特定关系人不实际工作却获取所谓薪酬的,以受贿论处;第二种情况是国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益,授意请托人以《意见》所列形式,将有关财物给予特定关系人的,以受贿罪论处;第三种情况是特定关系人与国家工作人员通谋,共同实施前款行为的,对特定关系人以受贿罪的共犯论处;第四种情况是特定关系人以外的其他人与国家工作人员通谋,由国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益,收受请托人财物后双方共同占有的,以受贿罪的共犯论处。

2009年2月28日颁布的《刑法修正案(七)》在现行《刑法》第388条之一设立了利用影响力受贿罪。根据这一规定,利用影响力受贿罪是指国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人,通过该国家工作人员职务上的行为,或者利用该国家工作人员职权或者地位形成的便利条件,通过其他国家工作人员职务上的行为,为请托人谋取不正当利益,索取请托人财物或者收受请托人财物,数额较大或者有其他较重情节的行为。在这种情况下,特定关系人或者其他关系人就可能单独构成利用影响力受贿罪。当然,如果这些人与国家工作人员之间具有犯意联络,仍然构成受贿罪的共犯。

应当承认,由于2007年《刑法修正案(七)》已设置利用影响力受贿罪,2015年《刑法修正案(九

【注释】

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