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【法宝引证码】CLI.1.304262 【时效性】尚未生效

北京大学“王铁崖国际法系列讲座”综述(2013年9月~2014年6月)

【法宝引证码】CLI.A.1216983 

本年度的“***崖国际法系列讲座”自2013年9月开始至2014年6月结束,期间共举办了7次活动。该系列讲座是由北京大学国际法研究所主办、以纪念原北京大学国际法教授***崖先生而命名并受到***崖国际法基金资助的学术活动。该活动的宗旨在于促进学界与实务部门之间的交流与合作,推动北大国际法学科的发展与进步。本年度的“***崖国际法系列讲座”邀请了中国外交部等相关部门、相关国际组织中的实务工作者,以及国内外的知名国际法学者担任主讲人。各位主讲人对当前国际法所面临的一些理论和实践问题进行了细致的梳理和深入的剖析。

一、中国外交与实践

2013年12月12日,全国人民代表大会外事委员会法案室条法处的蒋豪处长以全国人大的条约工作为基础,综合实践与理论,为北大学生展开了一场精彩的演讲。

讲座伊始,蒋处长明确提出国际法是国际合作的产物,是国际关系的法律层面,是人类社会更高层次、更大范围的合作。同时,蒋处长指出随着我国改革开放的深入发展,我国对于国际社会的参与度与影响力已不可同日而语,所缔结的国际条约的数量与领域都在不断扩展,梳理全国人大的条约实践具有重要的理论与实践意义。

蒋处长认为,2010年我国已经形成相关的法律体系,广义而言该体系应当包括我国参加的条约和国内法,因为仅国内法不足以满足国际国内的实际需要,条约规范是国内法的必要补充和扩展。该广义法律体系是我们实际(应该)运行的法律体系,由于目前制度设计的缺陷,这一广义法律体系存在不稳定性和适用障碍。

1.全国人大条约工作概况

自全国人大常委会成立以来,截至2013年12月12日,常委会共批准379个条约,与全国人大及其常委会制定的法律数量差别不大。立足于相关实践,蒋处长首先介绍了全国人大常委会和外事委条约工作的法律依据与常委会审议条约的程序。

法律依据主要分为实质依据与形式依据。前者是指由于全国人大是民意机构、最高国家权力机关,批约权因此归之。后者则是指《宪法》67条、第70条,《缔结条约程序法》1条等法律法规。

就程序而言,国务院法制办负责起草条约议案的代拟稿和议案说明稿,将议案草案报国务院;国务院形成正式议案,提交常委会办公厅;常委会办公厅交付外事委;外事委审议后向常委会提交一个审议报告和一个批准决定代拟稿;然后由常委会会议审议通过。法律没有规定常委会审议条约的次数。常委会审议条约一般一审通过,但也存在例外情况,如《〈儿童权利公约〉关于买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题的任择议定书》以及《经济、社会及文化权利国际公约》。

2.条约法律工作中存在的问题及思考

【注释】

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