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【法宝引证码】CLI.1.304262 【时效性】尚未生效

已公开个人信息的刑法保护原理及其规则

【法宝引证码】CLI.A.1329492 

一、案情简介

2015年5月至6月,支某应白某要求长期利用自己的职务之便,通过QQ邮箱将某市工商企业注册登记信息中的108万余条相关公民个人信息发送给白某,其中含法人、负责人、联络员等人的姓名、传真、电话或手机号码,居民身份证号以及企业名称、住址、经营或产品范围等多项内容。白某先后给付支某人民币4500元,并将获取的上述公民个人信息长期对外出售牟利。其中,白某向吴某出售公民个人信息28万余条,获利约4000元。

2015年5月至2016年6月,吴某、黄某、郑某分别将通过QQ非法获取的公民个人信息存储在电脑硬盘或注册使用的云盘中,并按照分类命名建立文件夹。雷某将非法获取的公民个人信息建立文件夹,并通过QQ向黄某出售公民个人信息文件9个。王某通过QQ向黄某出售公民个人信息文件68个,共计6.7万余条,获利共计人民币8300元。黄某在网上发布买卖信息的广告,在买方将款项汇至其指定的账户后,通过QQ发送给买方所需要的信息。

二、评析

该案的争议焦点之一是已经公开的工商企业注册登记信息中的公民个人信息是否属于侵犯公民个人信息罪的保护对象,衍生问题是已公开个人信息是否仍受刑法保护。一种意见认为,支某向他人提供可通过计算机公共网络查询到的信息不属于公民个人信息,不应计算在个人信息条数中。另一种意见认为,工商企业注册登记信息虽然属于公开信息,但其中关于法人、负责人或联系人的姓名、电话号码等均能够单独或与其他信息结合识别特定自然人身份,属于法律规定的“个人信息”范畴,应受刑法保护。笔者赞同后一种意见。从法益保护的角度出发,应当得出已公开个人信息仍属于侵犯公民个人信息罪保护对象的结论;对已公开个人信息的刑法保护,应主要着眼于相关信息的流动性和场景性,进而准确划分“合理处理”与“非法处理”已公开个人信息的界限。

(一)出售、提供、非法获取已公开个人信息的行为具有法益侵害性

在信息网络与大数据时代,信息技术穿透围墙,不断挤压着公民的私域自主空间,个人私生活领域被迫向社会与国家开放。在此背景下,个人信息法律规范体系承担了在信息社会中保障个人私域自主的重大任务。只有通过法律对“个体匿名性”进行保障,才使个体保有自主支配的私人领域成为可能。[1]匿名性建构起来的私域自主,不仅对个体的自由至关重要,同时也是形成健康、有活力的公共领域的前提条件。基于此,侵犯公民个人信息罪的保护法益首先应立足于个体的“匿名性”进行解读,具体内容为个体在“匿名性”存在方面的权益,其包含社会权利层面的内容,也即匿名性所代表的将私人领域自主与公共领域之间相区分的社会秩序安排。匿名性权益指涉法益的个体权益属性,私人领域与公共领域之间的界分指涉法益的公共属性,二者是一体两面的关系。[2]个体匿名性存在方面的权益解释了公民个人信息为何以“可识别性”而非私密性作为定义标准,只有保证个体在网络中无法被随时任意识别,其私人生活方有安宁可言。匿名性所指向的私域与公域之间相区分的社会秩序安排则体现出“温和的家长主义”特征:即使个人信息已经公开,刑法仍然视其为受到保护的社群成员,继续防止其遭受来自他人、社会和国家的不当压制。需说明的是,个体匿名性权益及其私域自主的法益观与个人信息权之间不是排斥关系,而是包含关系。个体决定向他人或社会公众开放能够识别自身的信息,原本便是对私域自主做出处分或让渡的一种形式,也是行使信息自决权的体现。只不过,此种处分与让渡并不绝对性地产生其私域自主不受保护的结果。

公民个人信息公开与否,并非判断提供、出售、非法获取个人信息之行为违法性的最终根据。因为公民个人信息并不是基于对相关信息的占有和控制而受到保护,

【注释】

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