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【法宝引证码】CLI.1.304262 【时效性】尚未生效

我国政法教育的变迁与展望

Changes and Prospects of Political Science and Law Education in China
【法宝引证码】CLI.A.1323594 

  • 期刊年份: 2022
  • 期号: 2
  • 页码: 3
  • 作者: 陈柏峰
  • 学科分类: 法律教育
  • 摘要:

    政法教育形成于1950年代,基于巩固新生政权的需要,它为政法工作培养专门干部。与政法工作强调政治性一样,政法教育是强调政治性的法学教育,非常重视党的政治路线和组织纪律教育。改革开放后,法学教育日趋强调专业化、职业化。20世纪80年代,仍继续强调政治性。这与当时的社会治安形势及“严打”刑事政策有一定关系。1990年代以后,政治性在政法教育中日渐淡出,法学教育趋向服务市场经济的专业化。新时代的治国理政,在法治领域创造了一系列新实践,法治思维和法治方式运用深入政治领域,国家和社会治理广泛纳入全面依法治国范畴,涉外法治深度关联国际政治、国际关系。这些实践造就了强调政治性的大法治工作格局,对法学教育提出了新要求,催生了新政法教育。党内法规学、纪检监察学、国家安全学、社会治理法学等新学科应运而生,人权法学、知识产权法学等学科应需更新。新政法教育与专业化法学教育并行,扩展了法学教育的领地。

  • 期刊栏目: 专论
  • 英文摘要:

    Political science and law education was formed in the 1950s. Based on the need of consolidating the new political power, which trains special personnel for political and legal work. As political and legal work emphasizes politics, political science and law education is a legal education that emphasizes politics, and attaches great importance to the education of the Party's political line and organizational discipline. After the reform and opening up, legal education has increasingly emphasized specialization and professionalization. However, in the 1980s, it continued to emphasize politics, which was related to the social security situation and the criminal policy of Crack-down Campaign against Crime at that time. Since the 1990s, politics has gradually faded out in political science and law education, and legal education has moved towards the professional road of serving the market economy. The governance in the new era has created a series of new practices in the field of rule of law. The thinking and mode of rule of law are applied in the political field. National and social governance has been widely incorporated into the scope of comprehensively administering the country according to law. The rule of law concerning foreign affairs is deeply related to international politics and international relations. These practices have created a great rule of law work pattern emphasizing politics, put forward new requirements for legal education, and gave birth to a new political science and law education. New disciplines such as CPC law, discipline inspection and supervision, national security and social governance law came into being, and disciplines such as human rights law and intellectual property law developed with social needs. The new political science and law education and specialized legal education go hand in hand, expanding the territory of legal education.

一、政法教育的形成与特征

政法的称谓自新中国成立前夕开始。1949年9月27日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过《中华人民共和国中央人民政府组织法》。该法第五条规定:“中央人民政府委员会组织政务院,以为国家政务的最高执行机关;组织人民革命军事委员会,以为国家军事的最高统辖机关;组织最高人民法院及最高人民检察署,以为国家的最高审判机关和检察机关。”第十八条规定:“政务院设政治法律委员会、财政经济委员会、文化教育委员会、人民监察委员会和下列各部、会、院、署、行,主持该部门的国家行政事宜。”其中,政治法律委员会指导内务部、公安部、司法部、法制委员会和民族事务委员会的工作。[1]董必武在中国人民政治协商会议第一届全体会议上,就将政治法律委员会简称为政法委员会。[2]政治法律委员会指导的工作,可以被认为是“政法”的业务范围;当时,政法委员会还“受毛泽东主席和周恩来总理的委托,指导与联系最高人民法院、最高人民检察署和人民监察委员会”。[3]后来,民族和监察事务逐渐从政法工作中转出;到1954年9月全国人民代表大会制度建立后,民政和立法不再属于政法工作,政务院政法委员会的建制撤销。[4]1958年,成立中央政法领导小组。“文革”开始后,中央政法领导小组被撤销。

1980年1月,中共中央政法委员会成立;1982年《中共中央关于加强政法工作的指示》将政法委规定为党委的一个工作部门,主要负责联系、指导政法各部门的工作。2019年印发的《中国共产党政法工作条例》规定,政法工作是党领导政法单位依法履行专政职能、管理职能、服务职能的重要方式和途径,党委政法委员会是党委领导和管理政法工作的职能部门,从事政法工作的专门力量主要包括审判机关、检察机关、公安机关、国家安全机关、司法行政机关等单位。由此可见,新中国成立以来,政法工作的范围包括审判、检察、公安、国家安全和司法行政等,简称“公检法司安”。

政法机关是国家的专政机关,行使专政职能。专政职能来自人民民主专政的理论,“对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面,互相结合起来,就是人民民主专政。”[5]专政就是为了维护人民民主政权,使用专制的方法来对待敌对势力和犯罪分子。专政机关的宗旨和任务是运用法律的武器,对境内外敌对势力和破坏社会主义事业的犯罪分子进行专政,保护人民的权益,维护社会秩序,保障社会主义事业顺利进行。

政法机关是专政的工具,被形象地表达为“刀把子”。1957年《人民日报》的一则新闻称:“首都

【注释】

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