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【法宝引证码】CLI.1.304262 【时效性】尚未生效

侵犯公民个人信息罪的罪刑样态

【法宝引证码】CLI.A.1327626 

编者按 当前,数字经济时代到来,个人信息成为极其重要的资源和生产要素,对个人信息(权益)的保护也随之成为亟需解决的时代难题。在此背景下,《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出要“依法保护个人信息”。同时,2021年11月1日起个人信息保护法正式施行,刑法上保护公民个人信息的理论和实践逐渐成为各界关注的热门议题。例如,如何对非法获取公民个人信息加以理解和阐释?司法机关对侵犯公民个人信息行为采取了何种防控路径?网络爬虫等层出不穷的新兴手段是否会构成对公民个人信息权益的侵犯?凡此种种,都与公民个人信息的刑事保护这一时代命题密切相关。

为此,本期策划将展示理论界和实务界对上述问题的思考,以探索更妥善的公民个人信息刑事保护方案。

在数据化、智能化时代,针对网络平台用户的个人信息获取、网络行为追踪较之以往更为便利,非法收集、使用公民个人信息的行为日益猖獗,个人信息安全已上升至国家战略高度,如何有效规制侵犯公民个人信息犯罪,成为我国刑法理论及实务中亟待解决的重要课题。尽管刑法修正案(七)(九)和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)的出台使侵犯公民个人信息犯罪得到有效遏制,然而,面对繁复的司法现实,此类犯罪的刑事规制在立法及司法层面尚存诸多堵点,制约了刑事规制的成效。

一、现状:侵犯公民个人信息罪罪刑样态的实证考察

为真实反映我国侵犯公民个人信息犯罪的基本状况,笔者以浙江省宁波市的基层法院2017年~2021年共计166份刑事一审裁判文书为观察样本,以期管中窥豹,探明此类犯罪的趋势、特征及规制现状。

(一)侵犯公民个人信息犯罪的基本特征

1.案件数量呈总体增长态势

从结案时间来看,2017年7件,2018年35件,2019年44件,2020年38件,2021年42件。逐案分析可见,个案涉及的信息数量较大,信息类型涵盖几乎所有民生领域,其社会危害性已不容忽视。案件的总体增长可反映两方面问题:其一,高度网络化的社会为公民个人信息的非法获取、使用提供了土壤;其二,刑法修正案(七)(九)和《解释》对犯罪主体的扩展和刑罚标准的提升,为打击犯罪提供了依据,使愈来愈多侵犯公民个人信息行为被纳入刑事规制范畴。

2.个人信息监守自盗现象频发

从获取个人信息的手段来看,样本载明的采用购买、骗取、窃取等其他非法手段的共90件,通过职业便利获取个人信息的共37件。在通过职业便利获取个人信息的案件中,合法占有公民个人信息的国家机关工作人员、公司员工等与其他人员相互勾结,将公民个人信息出售牟利,对个人信息安全造成极大威胁。从《解释》第5条第1款第(8)项规定的对履行职责或提供服务中获取的个人信息出售或提供给他人的情形认定为情节严重的数量标准予以减半,可见立法已关注到因职业便利合法占有个人信息已成侵犯公民个人信息犯罪的重要源头。

3.获取经济利益成犯罪主要驱动力

从获取个人信息的用途来看,用于出售牟利的72件,用于商业推销的32件,非法提供给他人的29件,用于后续开展

【注释】

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