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【法宝引证码】CLI.1.304262 【时效性】尚未生效

我国流域环境司法保护的转型与重构

【法宝引证码】CLI.A.1305896 

  • 期刊年份: 2021
  • 期号: 2
  • 页码: 158
  • 基金: 国家社会科学基金重大项目“整体系统观下生物多样性保护的法律规制研究”(项目批准号:19ZDA162);教育部人文社会科学研究专项课题“建立以国家公园为主体的自然保护地体系的路径选择和法治保障”(项目批准号:18JF128)的阶段性研究成果
  • 作者: 秦天宝
  • 学科分类: 环境法学
  • 摘要:

    流域具有系统性、复杂关联性以及动态性等特点,相应地,流域生态系统管理的内涵包括整体性、协同性以及适应性等要求。以此为参照视角,流域环境司法保护应当体现系统整体性、有机协同性以及动态适应性的要求。我国流域司法保护可实现环境司法专门化向流域司法专门化的逻辑转型,并针对流域司法体制、运行机制、行为方式等方面实践探索中出现的协同性与一体化不足、能动性与联动性边界不清、预防性缺位与修复性不足等问题,分别重构整体性全流域环境司法体制、体系协同性流域环境司法运行机制以及动态回应性流域环境司法行为方式。

  • 期刊栏目: 司法改革
  • 英文摘要:

    River basins are commonly known for their systematic, complex relevant, and dynamic nature. Accordingly, the ecosystem management of river basins requires integrity, coordination, and adaptability. From this perspective, judicial protection of river basin environment shall reflect the requirements of systematic integrity, organic synergy and dynamic adaptability. In China, judicial protection of river basins can realize the logical transformation from judicial specialization for the environment to judicial specialization for river basins, address problems such as inadequacy of coordination and integration, vagueness of limitation of activism, lack of prevention and repairability in judicial practice, and reestablish the holistic judicial system for river basins' environment, improve the cooperative operating mechanism for river basins' environment, and update dynamic response mode for river basins' environment.

近年来,习近平总书记对长江、黄河等大江大河先后提出了“共抓大保护、不搞大开发”“共同抓好大保护、协同推进大治理”等流域生态保护的要求。2019年12月23日,十三届全国人大十五次会议首次审议长江保护法(草案),一些学者、官员和人大代表还提出要制定黄河保护法。[1]对大江大河大湖等实行全流域系统管理成为环境保护和环境治理的最新发展动向之一。最高人民法院先后发布了《关于全面加强长江流域生态文明建设与绿色发展司法保障的意见》《关于为黄河流域生态保护和高质量发展提供司法服务与保障的意见》等规范性文件。各地也开展了一些相关的司法实践,例如,江西省先后设立了赣江流域、抚河流域环境资源法庭[2]、河南省成立了黄河流域(孟州段)生态环境保护巡回法庭、黄河流域焦作生态环境司法保护基地,[3]从审判组织、管辖模式、工作机制、制度保障等方面对流域司法保护进行了有益的探索。这一趋势对环境法治各环节都提出了新的要求,其中对环境司法[4]也产生了重要影响。

一、流域环境司法保护的理念变革

(一)流域特征与流域生态系统管理的内涵

生态系统管理是以生态系统整体性维持与社会可持续性发展为目标所实施的一种适应性管理理念及方法。[5]流域是“一个水系的干流和支流所流过的整个地区”,是具有系统性、

【注释】

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