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【法宝引证码】CLI.1.304262 【时效性】尚未生效

公民个人信息民事公益诉讼办案要点与思考

【法宝引证码】CLI.A.1329892 

一、基本案情及办理过程

2019年2月至9月,孙某通过互联网向他人(另案处理)购买、互换4万余条公民个人信息,之后通过微信、QQ等方式贩卖给没有金融活动资质的案外人刘某等人,孙某获利人民币3.4万元。刘某等人通过拨打电话、虚构证券交易等方式骗取不特定对象钱款。原浙江省杭州市下城区人民检察院(以下简称“原下城区院”)[1]认为,被告孙某通过互联网非法收集、买卖大量公民个人信息并从中牟利,使得不特定的个人处于被诈骗的危险之中,其行为侵害了众多不特定多数人的合法权益,损害了社会公共利益,应当承担民事侵权责任。经浙江省人民检察院批准,指定该院审查提起本案民事公益诉讼。

2020年8月5日,原下城区院依法履行诉前公告程序,督促法律规定的相关单位和组织提起民事公益诉讼。公告期满,无适格主体提起诉讼。同年11月24日,原下城区院以孙某为被告向杭州互联网法院提起个人信息保护民事公益诉讼。

2021年1月8日,杭州互联网法院依法公开开庭审理了该案。庭审中,检察机关认为,应当适用民法典关于个人信息保护的规定,追究孙某的民事侵权责任。同时,对被告孙某进行法庭教育,阐明该行为的社会危害性。被告孙某充分认识到其非法买卖个人信息的行为对社会公众带来的不良影响,通过其律师表示认错悔过。法官当庭宣判支持检察机关全部诉讼请求,判决由孙某支付侵害社会公共利益的损害赔偿款3.4万元,专门用于个人信息保护等公益事项,并在《浙江法制报》发布赔礼道歉声明。[2]

二、办案要点

(一)通过大数据发掘办案线索

检察机关通过整合浙江公益诉讼智能办案平台、杭州检察支付宝公益诉讼举报小程序和下城检察公益诉讼微信举报小程序等智慧检务平台,从中获取海量信息,并智能抓取辖区内涉公益诉讼案件线索。2019年9月,公益诉讼线索智能办案平台自动推送案件信息,承办检察官发现公安机关移送审查逮捕的刘某等人涉嫌集资诈骗罪刑事案件中存在侵害公民个人信息的公益诉讼重大线索,进而开始挖掘“案中案”,充分体现了在办案中监督、在监督中办案的思路。办案过程中,检察机关依托公益诉讼智能办案平台和电子数据实验室,使用信息化手段对孙某非法贩卖的信息数量等情况进行分析研判和证据固定,初步认定孙某通过网络非法买卖个人信息的事实,遂就孙某侵害众多不特定公民个人信息的行为作出公益诉讼立案审查决定。办理刑事案件的同时,同步开展公益诉讼案件调查工作。

(二)确定侵权行为侵害了社会公共利益

在案件办理中,承办检察官严格把握事实认定的证明标准,准确认定侵权人行为的公益侵害性。一是查明孙某非法贩卖的信息数量与信息性质。检察机关对从孙某处扣押的U盘进行勘验,经过严密的电子物证检查,认定孙某非法买卖的公民个人信息共计4万余条。二是查明孙某的行为具有公益侵害性。承办检察官经过调查核实,查明孙某在未取得众多不特定自然人同意的情况下,非法获取不特定主体个人信息,又非法出售牟利,侵害了承载在不特定社会主体个人信息之上的公共信息安全利益,侵害了社会公共利益。三是查明获利金额。孙某手机的微信聊天记录、转账证明等证据显示孙某从刘某处共收到8笔款项共计3.4万元。通过上述三个方面的审查,准确认定孙某通过贩卖不特定自然人的个人信息获取非法利益,侵害社会公共信息安全和公共利益的事实。

(三)破解民法典适用溯及力难题

关于本案能否适用民法典的问题,检察机关认为,被告孙某侵害众多自然人个人信息的行为虽然发生在民法典实施前,但可适用民法典。理由有二,

【注释】

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