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论网络空间主权的理论基础与中国方案

【法宝引证码】CLI.A.1330760 

  • 期刊年份: 2022
  • 期号: 3
  • 页码: 113
  • 作者: 陈星
  • 学科分类: 安全法学
  • 作者单位: 广西民族大学法学院
  • 摘要:

    “网络自由”“网络霸权”“网络军备竞赛”等凸显全球网络空间治理危机“多利益攸关方”和“尊重网络空间主权”两大模式在博弈中走向共识“网络空间主权说”从学说走向国际认可。网络空间主权是国家主权在网络空间的自然延伸,是主权国家在网络空间的最高权力,包括管辖权、独立权、自卫权和平等权。网络空间主权的行使对象是领网,领网作为国家数字新疆域,成为国家领土的有机组成。信息基础设施是领网的物理存在,网络空间是领网的具体内容,以传统领土疆界划定领网边界。维护网络空间主权的“中国方案”包括“网络空间命运共同体”理论“尊重网络主权”原则和构建互联网治理体系。落实“中国方案”的国内法建构包括在宪法中明确宣示“尊重网络主权”,制定《网络空间主权法》,国际适用路径包括将“中国方案”纳入联合国共识性报告,正式确认网络空间适用《联合国宪章》,建立维护网络空间主权的国际规则体系。

  • 期刊栏目: 法学

一、问题的提出:全球网络空间治理危机下国家主权博弈

“网络自由”幌子下的国家政权更迭。“由于互联网技术的全方位渗透,网络空间中国家自主决定国家事务不仅关系网络技术发展问题,更事关国家前途与未来。”{1}自2010年以来,美国政府大肆鼓吹“网络自由”,不遗余力地宣扬所谓互联网世界的“公开、透明和人权”,试图用美国理念和标准重塑网络世界{2}。从2011年鼓吹“网络自由”的《网络空间国际战略》、2017年“美国优先”原则下的《国家网络战略》到2021年瞄准“最大竞争对手”的《临时国家安全战略指南》,无一不体现美国企图主导全球网络空间秩序。在此类战略背景下,一些国家和地区发生的“颜色革命”“茉莉花革命”等政治变革事件中,Facebook、Twitter、Youtube等社交和视频网站“起到了推波助澜的作用,快速、便捷的传播效应起到了大范围的网络动员作用,线上呼吁转为线下集体行动”{3}。在这个过程中,外国政府通过网络信息技术这只无形的手直接操控了阿拉伯国家的政变,并导致了一系列国家的政权更迭。一时间,网络空间硝烟弥漫,网络空间国家安全到了“最危险的时刻”。

“网络霸权”下的全球信息安全危机。2013年6月“棱镜门”事件爆发,美国政府利用九大顶级互联网公司微软、雅虎、谷歌、Facebook、PalTalk、You- Tube、Skype、AOL、苹果的服务器,监控全球用户隐私信息包括即时消息、视频、照片、存储数据和社交网络资料等十类信息。“棱镜门”事件揭露出来的美英政府监控世界各国、窃取全球用户信息不过是其监控计划的冰山一角,该事件在撕毁美国鼓吹“网络自由”虚伪面具的同时,凸显了以美国为代表的国家打着“网络自由”的幌子,凭借信息技术优势,行“网络霸权”之实,敲响了各国网络空间信息安全的警钟。

“网络安全”下的网络军备竞赛悄然掀起。作为互联网的发源地、根服务器控制国,美国最早将网络空间安全纳入国家安全战略,并把来自网络空间的威胁在战略上等同于核武器和生化武器的威胁。美国2009年6月23日正式创建网络司令部,2011年发布《网络空间国际战略》明确向世界宣示将动用军事力量来回应网络空间的敌对行为。在美国的带动下,发达国家纷纷跟进,将网络空间安全上升为国家安全,并加强“网军”建设。网络安全已经上升到国家安全成为世界主流国家的最大共识,新的一轮军备竞赛在特殊战场已悄然拉开序幕。

全球网络空间治理危机四起,以美国为代表的数字技术强势国家主张通过“多利益攸关方”模式实现网络霸权和以中俄为代表的发展中国家主张“尊重网络空间主权”实现互联网“全球共治”两大治理模式在博弈中走向共识。《网络活动适用国际法塔林手册2.0》“强调以‘网络主权’为基础的国际网络空间合作战略,在一定程度上也显示了西方发达国家已经不能避开‘网络主权’而一味地强调网络自由”{4}。网络空间主权应当如何界定,包括哪些内容,涵盖多大疆界,中国对网络空间主权的主张如何通过国内法予以体系化保障“中国方案”如何获得国际认同并推动建立全球网络空间国际准则等是当前数字技术发展中全球亟需解决的重大理论问题。

二、网络空间主权:国家主权在网络空间的自然延伸

(一)网络空间主权存否之论战

数字技术的应用扩张改变社会结构的物质基础,网络空间的衍生改变人类生产方式和社会生产模式,进而产生新的社会形态,网络社会因此而得以形成,国家对于这一新的社会形态是否具有管辖权乃至国家主权,引发了世界各国专家的论战。

1.网络空间技术自治说

网络空间技术自治说主张网络空间是全人类的自由空间,拒绝政府和公权力进入,因此也就无所谓主权问题。霍华德· H.弗雷德里克在《计算机网络和全球文明社会出现》中指出:“在网络空间中正在形成一个新的全球性的文明社会……完全脱离政府而拥有自治的权利。”美国互联网先驱和思想家约翰·佩里·巴洛在《网络世界独立宣言》中写道:“工业世界的政府们,你们这些令人生厌的铁血巨人们,我来自网络世界——一个崭新的心灵家园……在我们聚集的地方,你们没有主权……”美国戴维·波斯特认为:“政府

【参考文献】
       

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{30}赵路.俄罗斯通过立法构建网络安全“防火墙”[N].检察日报,2020-03-04(03).

【注释】

北大法宝1985年创始于北京大学法学院,持续引领法治信息化,多年稳固高质提供法律法规、司法案例、学术期刊、法律翻译、检察文书、行政处罚文书等全类型法律检索,普遍为法律各界提供知识服务。创建智慧法务、智慧立法、法治政府、智慧法院、智慧检务、智慧学术、智能问答、大数据分析、法律人工智能等各类智慧法治解决方案和平台建设运营,竭诚服务法治中国。
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