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【法宝引证码】CLI.1.304262 【时效性】尚未生效

新旧法交替期间个人非法吸收公众存款罪的法律适用

【法宝引证码】 CLI.A.249990 

01 问题的提出

  近年来,随着国家对民间借贷市场的从严监管,非法吸收公众存款罪(以下简称非吸罪)逐渐进入大众的视野。根据学者的统计,2014年至2018年企业家共触犯非吸罪1494次,仅2018年就触犯699次,2020年为647次,均位列企业家犯罪触犯频次首位。【1】非吸罪已经成为企业家触犯频率最高的罪名之一。

  2021年3月1日,《中华人民共和国刑法修正案(十一)》(下简称《修正案(十一)》)正式开始施行,《修正案(十一)》对非吸罪进行了较大幅度的修改。一年之后的2022年3月1日,最高人民法院又发布了《关于修改〈最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉的决定》(为方便论述,本文将《决定》颁布前的司法解释简称为《旧解释》,将《决定》颁布后的司法解释简称为《新解释》),再次对非吸罪的相关法律规定进行了修改。立法及司法解释的频繁修改,给个人触犯非吸罪的法律适用带来诸多争议。例如,当行为人的行为发生于2021年3月1日之前,但在2022年3月1日之后宣判的,应当如何适用法律?再如,当行为人的行为发生于2021年3月1日至2022年3月1日之间,但在2022年3月1日之后宣判的,又当如何适用法律?本文拟对上述两种情况进行探讨。

  02 《修正案(十一)》及《新解释》对非吸罪的修改

(一)《修正案(十一)》对非吸罪的修改

《修正案(十一)》对非吸罪的修改体现在以下几个方面:

  1.犯罪情节上,增加了“数额特别巨大或者有其他特别严重情节的”规定,并设置了十年以上有期徒刑的量刑档次。

  2.附加刑上,取消了罚金刑的限制。

  3.量刑情节上,增加了“在提起公诉前积极退赃退赔,减少损害结果发生的,可以从轻或者减轻处罚”的情节。

  以表格显示如下:

image.png

  (二)《新解释》对非吸罪的修改

  1.行为方式上:

  (1)将“未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金”修改为“未经有关部门依法许可或者借用合法经营的形式吸收资金”。

  (2)增加了通过网络、手机信息的宣传途径。

  (3)增加了网络借贷、虚拟币交易、融资租赁、提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“老年产品”的行为模式。

  2.量刑标准上:

  (1)提高了个人非吸罪

【注释】

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