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【法宝引证码】CLI.1.304262 【时效性】尚未生效

《反不正当竞争法(修订草案征求意见稿)》重要条款评析

【法宝引证码】 CLI.A.256031 
  • 主题分类: 知识产权
  • 作者: 立方知产团
  • 中文摘要: 2022年11月22日,国家市场监督管理总局发布关于公开征求《中华人民共和国反不正当竞争法(修订草案征求意见稿)》(以下简称为“征求意见稿”)意见的公告,意见反馈截至2022年12月22日。本次征求意见稿将新经济、新业态及新模式下出现的新型不正当竞争行为纳入规制范围,重点加强对网络不正当竞争行为的打击,并细化了不正当竞争行为的识别特征,合理调整了不同主体及不正当竞争行为的法律责任。 对于本次征求意见稿中的重要条款,本所在下文中进行总结并简要评析,以期帮助市场经营者快速了解本次修订要点。
  • 发布年份: 2022-11-30

  一、加强对间接实施不正当竞争行为的规制,销售者需谨慎

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  本次征求意见稿的一大亮点是加强了对帮助实施不正当竞争行为的规制。征求意见稿第二条在原则性条款中明确,经营者不得帮助他人实施不正当竞争行为;第七条第二款新增了对经营者销售混淆商品的禁止性规定,同时规定经营者不得为实施混淆行为提供仓储、运输、邮寄、印制、隐匿、经营场所等便利条件;第九条第三款,在虚假宣传条款中新增经营者不得为虚假宣传提供策划、制作、发布等服务,即不得为虚假宣传提供帮助。

  值得注意的是,征求意见稿对于销售混淆商品的法律责任进行了规定,与《专利法》《商标法》《著作权法》中有关销售专利侵权产品、侵犯商标权的商品以及发行侵权复制品的规定统一。根据销售者是否存在主观过错,其行政法律责任有所不同:

  如知道或者应当知道他人实施混淆行为,仍销售混淆商品,或者故意为实施混淆行为提供便利条件的,帮助他人实施混淆行为的,则可能受到“没收违法所得以及违法商品和生产工具”、“罚款”、“吊销营业执照”的行政处罚。

  如销售不知道是混淆商品,能证明该商品是自己合法取得并说明提供者的,由监督检查部门责令停止销售。

  在虚假宣传方面,根据征求意见稿第三十条的规定,如经营者(1)通过组织虚假交易、虚构评价等方式帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传的,(2)知道或者应当知道为虚假宣传行为,仍提供策划、制作、发布等服务的,则依据第三十条第一款的规定,可能会被责令停止违法行为、没收用于违法行为的物品和违法所得、罚款、吊销营业执照。

  对于帮助实施不正当竞争行为的经营者,其法律责任与直接实施不正当竞争行为的经营者保持一致,体现出监管部门对于该等行为的监管力度,相关经营者(尤其是销售者)应予以重视。

  二、加强对数字经济下不正当竞争行为的打击

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  此次征求意见稿的重头戏就是对数字经济环境下的不正当竞争行为进行了细化,加强了规制。经大致统计,针对该主题新增9个条款(第十三条在本文第四部分分析),修改两个条款。修法幅度如此之大,可见立法部门对当前的数字环境下公平竞争秩序的重视。新增的第四条属于原则性条款,开明宗义地提出国家健全数字经济公平竞争规则,并明确禁止利用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等从事不正当竞争行为。具体条款上,从第十四条至第二十二条规制的都属于与数字经济和网络有关的不正当行为的具体类型。

  第十四条为通过故意实施恶意交易,触发其他经营者受到相关规则惩戒,从而妨碍、破坏其他经营者正常经营的行为。第十五条、第十六条,对现行反法第十二条互联网不正当竞争规制的两款拆成两条,细化了具体规定。其中第十五条在原则上强调不得通过影响用户选择的方式,实施网络环境下的不正当竞争。第十六条系列举式立法,在现行反法第十二条第二款规定的具体行为类型基础上,新增了两种行为,即通过关键词联想或设置虚假操作选项等方式误导用户、不当拦截或屏蔽他人页面等。可以说,新增的两种行为类型也是近年来实践中多发的不正当竞争行为,针对此前列举式立法不能穷尽层出不穷的新类型行为的问题,此次修法第十五条的原则性规定,可以较好地解决这一问题。

  新增的第十七条,规制的是利用技术手段等阻碍网络服务和产品开放共享的行为。新增的第十八条,参照现行反法第九条侵害商业秘密行为的立法体例,对于实践中频发的不正当获取或使用商业数据的行为进行规制,把对商业数据的保护单独作为一个条款大篇幅来规定,可见立法回应了对商业数据作为竞争优势的关注和保护需求。这类行为,司法实践中


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