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【法宝引证码】CLI.1.304262 【时效性】尚未生效

市场监管总局对十三届全国人大五次会议第1727号建议的答复

【法宝引证码】CLI.4.5143411 

市场监管总局对十三届全国人大五次会议第1727号建议的答复

国市监议〔2022〕31号


赵冬苓代表:

  您提出的《关于改善反垄断纠纷中的消费者维权机制的建议》收悉,现答复如下:

  您在建议中提到的“以《反垄断法》修法为契机唤醒消费者维权意识、依托行政执法改善消费者权益保护机制"等内容,对我们工作很有借鉴意义,我们高度赞同,将更加积极主动发挥反垄断监管执法的职能作用,切实维护消费者合法权益。

  一、已开展的工作

  我国《反垄断法》第一条明确规定了立法目的和宗旨,其中包括保护消费者利益。2021年,反垄断执法机构坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,全国共查处各类垄断案件175件,同比增长61.5%,罚没金额235.92亿元。其中,垄断协议案件11件,罚没金额16.73亿元;滥用市场支配地位案件11件,罚没金额218.47亿元;公开处罚违法实施经营者集中案件107件,罚款7235万元;滥用行政权力排除、限制竞争案件46件。审结经营者集中案件727件,同比增长53%,其中禁止1件、附加限制性条件批准4件,推动市场公平竞争秩序稳步向好,反垄断和防止资本无序扩张取得重要成效,为维护消费者利益和增进人民福祉、推动高质量发展作出积极贡献。

  (一)坚持以人民为中心,加强民生领域执法。积极回应人民群众关注和期待,围绕企业和消费者反映强烈的突出问题,重点加强医药、公用事业、建材等民生领域反垄断执法。依法查处扬子江药业、公牛集团垄断协议案、先声药业滥用市场支配地位案等重大垄断案件,准确释放公平公正开展反垄断执法、促民生稳增长的政策信号,有力维护人民群众切身利益。

  (二)强化平台经济反垄断监管,维护中小企业和消费者利益。针对社会反映强烈的互联网电商、外卖等平台“二选一"行为严重限制市场竞争和中小经营者发展等问题,依法查处阿里巴巴集团“二选一"垄断案、美团“二选一"垄断案等,促使平台企业自觉规范经营行为,取得明显成效。平台经济领域“二选一"行为基本叫停,市场竞争秩序明显好转,平台内商家特别是中小经营者获得更广阔发展空间,进一步增强发展活力。严格审查涉及平台企业经营者集中申报案件40件,依法禁止游戏直播领域腾讯系虎牙与斗鱼合并案。坚持处罚和教育相结合原则,在阿里巴巴集团“二选一"垄断案、美团“二选一"垄断案中,向涉案企业发出《行政指导书》,督促其全面整改,有力维护了市场公平竞争秩序和多方市场主体合法权益,有利于更好地保护消费者权益。

  (三)持续规范滥用行政权力排除、限制竞争行为,助力建设全国统一大市场。修订出台《公平竞争审查制度实施细则》,审查增量政策措施24.4万件,清理各类存量政策措施44.2万件,纠正废止违反公平竞争审查标准的政策措施1.1万件,从源头规范行政行为。围绕政府采购、交通、建筑、医药卫生、教


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