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(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持农
(二)工作原则
(三)行动目标。到2025年,乡村建设取得实质性进展,农村人居环
(四)加强乡村规划建设管理。坚持县域规划建设一盘棋,明确村庄布局
(五)实施农村道路畅通工程。继续开展“四好农村路”示范创建,推动
(六)强化农村防汛抗旱和供水保障。加强防汛抗旱基础设施建设,防范
(七)实施乡村清洁能源建设工程。巩固提升农村电力保障水平,推进城
(八)实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。加快农产品仓储保鲜
(九)实施数字乡村建设发展工程。推进数字技术与农村生产生活深度融
(十)实施村级综合服务设施提升工程。推进“一站式”便民服务,整合
(十一)实施农房质量安全提升工程。推进农村低收入群体等重点对象危
(十二)实施农村人居环境整治提升五年行动。推进农村厕所革命,加快
(十三)实施农村基本公共服务提升行动。发挥县域内城乡融合发展支撑
(十四)加强农村基层组织建设。深入抓党建促乡村振兴,充分发挥农村
(十五)深入推进农村精神文明建设。深入开展习近平新时代中国特色社
(十六)建立专项任务责任制。按照一项任务、一个推进方案的要求,牵
(十七)建立项目库管理制度。按照村申报、乡审核、县审定原则,在县
(十八)优化项目实施流程。对于按照固定资产投资管理的小型村庄建设
(十九)完善农民参与乡村建设机制。健全党组织领导的村民自治机制,
(二十)健全乡村公共基础设施管护机制。各地要以清单形式明确村庄公
(二十一)加强投入保障。中央财政继续通过现有渠道积极支持乡村建设
(二十二)创新金融服务。鼓励银行业金融机构扩大贷款投放,支持乡村
(二十三)引导社会力量参与。将乡村建设纳入东西部协作帮扶和中央单
(二十四)完善集约节约用地政策。合理安排新增建设用地计划指标,规
(二十五)强化人才技术标准支撑。加快培育各类技术技能和服务管理人
(二十六)强化统筹协调。按照中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的要
(二十七)实行清单管理。各省(自治区、直辖市)应按照近细远粗、分
(二十八)加强评估考核。将乡村建设行动实施情况作为乡村振兴督查考
(二十九)强化宣传引导。深入宣传乡村建设取得的新进展新成效,总结
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【法宝引证码】CLI.1.304262 【时效性】尚未生效

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《乡村建设行动实施方案》

【法宝引证码】CLI.16.5117354 

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《乡村建设行动实施方案》


  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《乡村建设行动实施方案》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
  《乡村建设行动实施方案》主要内容如下。
  乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务,也是国家现代化建设的重要内容。党的十八大以来,各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署,把公共基础设施建设重点放在农村,持续改善农村生产生活条件,乡村面貌发生巨大变化。同时,我国农村基础设施和公共服务体系还不健全,部分领域还存在一些突出短板和薄弱环节,与农民群众日益增长的美好生活需要还有差距。为扎实推进乡村建设行动,进一步提升乡村宜居宜业水平,制定本方案。
  一、总体要求
  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持农业农村优先发展,把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置,顺应农民群众对美好生活的向往,以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点,强化规划引领,统筹资源要素,动员各方力量,加强农村基础设施和公共服务体系建设,建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制,既尽力而为又量力而行,求好不求快,干一件成一件,努力让农村具备更好生活条件,建设宜居宜业美丽乡村。   (二)工作原则
  ——尊重规律、稳扎稳打。顺应乡村发展规律,合理安排村庄建设时序,保持足够的历史耐心,久久为功、从容建设。树立正确政绩观,把保障和改善民生建立在财力可持续和农民可承受的基础之上,防止刮风搞运动,防止超越发展阶段搞大融资、大拆建、大开发,牢牢守住防范化解债务风险底线。
  ——因地制宜、分类指导。乡村建设要同地方经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调,结合农民群众实际需要,分区分类明确目标任务,合理确定公共基础设施配置和基本公共服务标准,不搞齐步走、“一刀切”,避免在“空心村”无效投入、造成浪费。
  ——注重保护、体现特色。传承保护传统村落民居和优秀乡土文化,突出地域特色和乡村特点,保留具有本土特色和乡土气息的乡村风貌,防止机械照搬城镇建设模式,打造各具特色的现代版“富春山居图”。
  ——政府引导、农民参与。发挥政府在规划引导、政策支持、组织保障等方面作用,坚持为农民而建,尊重农民意愿,保障农民物质利益和民主权利,广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民搞建设,不搞大包大揽、强迫命令,不代替农民选择。
  ——建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程,统筹推进农村公共基础设施建设与管护,健全建管用相结合的长效机制,确保乡村建设项目长期稳定发挥效用,防止重建轻管、重建轻用。
  ——节约资源、绿色建设。树立绿色低碳理念,促进资源集约节约循环利用,推行绿色规划、绿色设计、绿色建设,实现乡村建设与自然生态环境有机融合。   (三)行动目标。到2025年,乡村建设取得实质性进展,农村人居环境持续改善,农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展,农村基本公共服务水平稳步提升,农村精神文明建设显著加强,农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。
  二、重点任务   (四)加强乡村规划建设管理。坚持县域规划建设一盘棋,明确村庄布局分类,细化分类标准。合理划定各类空间管控边界,优化布局乡村生活空间,因地制宜界定乡村建设规划范围,严格保护农业生产空间和乡村生态空间,牢牢守住18亿亩耕地红线。严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建。积极有序推进村庄规划编制。发挥村庄规划指导约束作用,确保各项建设依规有序开展。建立政府组织领导、村民发挥主体作用、

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