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【法宝引证码】CLI.1.304262 【时效性】尚未生效

中华全国总工会关于推行企业集团职工代表大会制度的意见

【法宝引证码】CLI.5.5127841 

中华全国总工会关于推行企业集团职工代表大会制度的意见
(总工办发〔2020〕27号)


  为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,进一步健全以职工代表大会(以下简称职代会)为基本形式的企业民主管理制度,充分发挥企业集团职工代表大会(以下简称集团职代会)在公司法人治理结构中的作用,依据《中华人民共和国公司法》《企业民主管理规定》等,现就推行集团职代会制度提出如下意见。
  本意见所指集团职代会是指企业集团总部和所属基层单位按照一定比例选举产生职工代表,对涉及企业集团改革发展和职工权益有关事项履行民主程序、行使相应职权的职代会。
  一、推行集团职代会制度的重要意义
  (一)推行集团职代会制度是新形势下健全充满活力的基层群众自治制度的必然要求。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确要求,健全充满活力的基层群众自治制度,全心全意依靠工人阶级,健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度。当前,我国企业规模日益壮大,企业产权结构、管控模式、管理层级发生了深刻变化,出现了许多大型企业集团,这对推进企业民主管理提出了新要求。推行集团职代会制度,有利于完善企业集团职工参与管理的有效方式,保证职工在整个企业集团层面参与管理,把制度优势转化为企业集团职工参与经济社会事务管理的实际效能,使人民当家作主权利落到实处。
  (二)推行集团职代会制度是加快完善中国特色现代企业制度的内在需要。职代会制度是中国特色现代企业制度的题中应有之义,是公司法人治理结构的主体之一。随着国企改革三年行动方案加快实施,混合所有制改革积极稳妥推进,将进一步推动形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度。与以往国有企业“脱困式的改革”明显不同,本轮国有企业改革更加侧重战略重组和产业结构重新布局,改革路径自上而下,涉及到企业集团和基层单位多个层面,对不同层面的企业民主管理制度有序运行带来了新挑战。推行集团职代会制度,有利于更好地将民主管理制度与企业管理制度相衔接,与企业管控模式相匹配,与公司法人治理结构相融合,促进企业集团决策更加科学民主,推动企业管理与改革创新良性互动,实现企业高质量发展。
  (三)推行集团职代会制度是企业集团构建和谐劳动关系的有效途径。我国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,企业劳动关系和谐稳定是构建新发展格局的重要基础。受新冠肺炎疫情的冲击,众多企业生产经营困难增多、职工权益保障面临诸多新情况新问题。企业集团用工方式多元,职工人数众多,劳动关系更为复杂,受到的影响更大。推行集团职代会制度能够有效规范企业集团及所属基层单位劳动关系,为企业集团制定涉及全体职工切身利益的重大事项和重要制度提供程序保障,为所属基层单位民主管理制度的运行提供指导遵循,及时回应和解决职工利益诉求,化解劳动关系双方的矛盾,促进经济社会平稳发展。   二、推行集团职代会制度的基本原则
  --坚持加强党的领导。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略,坚持党委统一领导,坚持重大问题事前请示,坚持全心全意依靠职工办企业,在党组织的统筹协调下推进企业集团和所属基层单位职代会制度建设,确保集团职代会制度建设沿着正确的方向发展。
  --坚持依法有序推进。要依照相关法律法规,推动对所属基层单位在重大决策、经营管理、干部任免、薪酬

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